Au pays de l'acte gratuit, la justice a un prix. Jack Reed est appelé par Eddie Dirksen et Charles Silvera pour enquêter sur un triple meurtre au cimetière du Burr Oaks. Les victimes faisaient paries de la très pauvre communauté russe de Chicago...
Alors qu'il enquêtait sur le meurtre d'une jeune femme, l'équipier de Jack Reed est tué par Bobby Dixon, l'assassin de cette femme. Pendant que Charles Silvera mène la chasse à l'homme sur Bobby, criminel notoire, Jack cache Sara chez lui pour la protéger. Il découvre très vite que Phil Brenner haut placé à la mairie et ex de Sara, cherche à la supprimer, car elle en sait trop sur la corruption impliquant les officiels de la ville...
Jack se voit refuser par son supérieur, Roy Galvin, le grade de lieutenant. Galvin a choisi Charles Silvera, un bon flic mais inexpérimenté pour ce poste. Win Carter, un respectable père de famille, mène une double vie. Il fait partie d'un redoutable gang de bikers - les 'Rought Riders' - et s'occupe d'un bar louche : 'l'Ambrosia Club'. Win abat froidement une barmaid, enceinte de lui. En apprenant la nouvelle, Jack Reed explose...
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