Hautement médiatisée, l'affaire d'un tueur en série est en pleine impasse, alors que la Police a officieusement tué le seul suspect. Pour en terminer avec l'enquête, un haut gradé demande à un capitaine dont la carrière se traîne, d'inventer le parfait coupable. Mais sur son chemin, il croisera un procureur acharné et un mafieux très retors...
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